Достучаться до правительства

Е. Бреслав. Статья опубликована на портале rus.delfi.lv 17 февраля 2009 г.

За эту статью мне довелось выслушать много теплых слов. Причем тепло отзывались даже ярые противники правительства. Они говорили, что даже если ты не согласен с решениями верхов, все равно стоит помнить, что они тоже люди и тоже чем-то руководствуются. Тяжела ты, шапка Мономаха…


Однажды мне попалось сравнение людей со стадом зимующих дикобразов: холод гонит их в кучу, но, сойдясь поплотнее, они начинают колоть друг друга своими иголками. От боли они разбегаются — пока голод снова не начнет толкать их друг к другу.

В последние месяцы все чаще доводится слышать и читать упреки предпринимателей, что «ни до правительства, ни до регуляторов, ни до государственных монополий не достучишься. Пока мы урезаем штаты и сокращаем работников, пока нефть и другие материалы падают в цене, нам почему-то повышают и монопольные тарифы и налоги»

[1].

Все это так — и цены на бирже падают, и налоги и тарифы растут. Значит, у правительства есть какие-то «иголки», которые заставляют его поступать именно так, а не иначе. Никоим образом не оправдываем заранее его решений — ошибок допущено достаточно, от введения лата по курсу 1:200 (что задало излишне высокий масштаб цен) и жесткого визового режима (который резко снизил туристические возможности Латвии), до повышения транспортных тарифов, которые сегодня отталкивают крупных клиентов. Но даже у ошибок есть аргументы, и хотелось бы их найти.

Посмотрим, как изменились доходы госбюджета. Данных за четвертый квартал 2008 года пока нет, и это жаль, придется обходиться тремя кварталами. Получается следующая картинка:

GB incomes 2007-08

Теперь — в отсутствие точных данных — все-таки прикинем, как изменятся доходы в 2009 году. Анализировать будем не по статистическому порядку, а логически:

  • Налоги на продукцию и ввозные пошлины сократятся очень и очень сильно — не меньше чем на 20{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b}, но тут вмешивается повышение НДС на 3{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b} и повышение акцизов;
  • Налог на прибыль сократится тоже очень существенно — предприятия несут значительные убытки. Предположим, от него останется половина;
  • Налог на собственность, предположительно, повысится — просто потому, что повысились его ставки, а собственность никуда не делать. Предположим, что повышение составит процентов 30;
  • Полученные проценты (за что, кстати? Государство, видимо, выдавало свободные средства в кредит) либо уменьшатся, либо останутся прежними — если заемщики будут продолжать платить проценты. Наивно думать, что они спешно вернут сами кредиты, хотя их сумма и их возврат представляют гораздо больший интерес. К сожалению, в доступной отчетности нет данных о том, какие суммы и уже тем более кому выданы. Это могут быть как предприятия (вероятнее), так и частные лица (если это разрешено законом);
  • Подоходный и прочие налоги с населения будут падать из-за сокращения зарплат и занятости плюс снижение ставки подоходного налога и минимального уровня зарплаты. Они, кстати, сокращаются уже с третьего квартала 2008 года. Итого оставим от них 2/3;
  • Социальный налог сократится по тем же причинам, но в меньшей степени — скажем, на 20{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b};
  • Прочие налоги оставим без изменения.

Что получилось грубо-прикидочно за 3 квартала 2009 года? А получилось 3,22 млрд. латов против 4,05 в 2008 г. Сокращение составляет 20,4{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b}. Но это без учета ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ГОСПРЕДПРИЯТИЙ.

Эти поступления — первая строка в приведенной таблице — сами по себе не очень велики (8{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b} в 2008 г.), но они надежнее всех прочих. И если поднять тарифы на продукцию естественных монополий, шансов получить прибавку к госбюджету гораздо больше. Предположим, за счет повышения тарифов на фоне снижения биржевых цен в бюджет поступит на 30{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b} больше, чем в прошлом году (97,5 млн. латов за 3 квартала). По общей сумме получается 3,47 млрд. латов, т.е. на 16,7{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b} меньше уровня 2008 года. Уже лучше, понимаете? Заметно лучше.

Теперь пора посмотреть, каковы расходы — собственно, ради чего вся круговерть с доходами затевается.

За те же 3 квартала изменения выглядят следующим образом:

GB expenditures 2007-08

С учетом наличной ситуации можно предположить следующие изменения:

  • Промежуточное потребление (это не что иное, как стадии обработки сырья и материалов по пути превращения их в готовую продукцию) должно сократиться примерно в той пропорции, что и НДС. Если там мы брали 20{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b}, то столько же надо закладывать и здесь;
  • Расходы на основные фонды и вложения в предприятия (не исключено, что вышеупомянутые кредиты кроются здесь) сократятся, но не исчезнут — недаром же так трудно было прекратить скандальный договор на проектирование концертного зала, не говоря уже о начатых проектах. Пусть это сокращение составит те же 20{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b};
  • Расходы на зарплату чиновников сократятся процентов на 25 — но вырастут социальные пособия. Рост безработицы, единовременные крупные выплаты тем же уволенным чиновникам… здесь тоже наверняка не меньше 30{7e75bbf692d0706a59efaf3a916fef05c73d43bd1c4c02c036a6b4331ef6621b}. А то и больше;
  • На арендной плате и прочих расходах на недвижимость, предположим, сэкономят 1/3;
  • Прочие статьи расходов вернутся к уровню 2007 года.

Обращаю внимание, что сделанные предположения по поводу экономии — очень жесткие, в реале такого сворачивания расходов не достичь. И что получается? Получается 4,07 млрд. латов расходов, т.е. нехватка 430 млн. латов — и почти вся она приходится на социальные выплаты.

Вот если бы вы были премьер-министром и принимали решение о повышении тарифов, отказались ли бы вы от тех 97,5 млн. латов, которые можно за 3 квартала получить от естественных монополий?

Только отвечайте по-честному.

Потому что развивать экономику можно и нужно, но на это уйдут годы, а платить нужно уже сегодня. И платить не только неимущим, а всем, кому положено по закону и по договорам. И хотя договора не всегда разумны, отказ от них — дорога к беспределу.


[1] Цитата из приглашения на конференцию TV5 «Средний бизнес против большого кризиса» 17 февраля 2009 г.


About the Author:

admin

Отправить ответ

avatar